天堂AV无码大芭蕉伊人AV孕妇

    <em id="4ierw"></em>
    1. <em id="4ierw"></em>

    2. <rp id="4ierw"></rp>
      Χ

      Culture

      企業文化

      企業文化 黨建先鋒

      “頭腦風暴”決賽三等獎##關于建立城市綜合管廊專業公司的可行性分析

      蘇州第一建筑集團有限公司  2020-04-26 16:37:16 作者:SystemMaster

      一、政策背景分析

      1.014年10月18日舉行的全國城市基礎設施建設經驗交流會上,住建部部長陳政高指出,在城市新區建設綜合管廊是解決“馬路拉鏈”問題的重要途徑,我國計劃用3年左右時間,在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。對于有條件的老城區,可以結合市政路改造,把各種地下管線盡可能規劃布置在步行道或其他空間下。

      2.院總理李克強4月1日主持召開國務院常務會議,決定適當擴大全國社?;鹜顿Y范圍,更好惠民生、助發展。抓住國家推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式的機遇,探索投資創新型產業基金,投資城市基礎設施和民生工程項目,可以獲取長期穩定收益。

      3.14年12月26日財政部發布了財建[2014]839號文,《關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》。中央財政對地下綜合管廊試點城市給予專項資金補助,一定三年,具體補助數額按城市規模分檔確定,直轄市每年5億元,省會城市每年4億元,其他城市每年3億元。對采用PPP模式達到一定比例的,將按上述補助基數獎勵10%。

      二、我國城市綜合管廊發展現狀

      我國最早建設的綜合管廊位于北京市天安門廣場,于1959年建成。1994年底,上海浦東新區建成了國內第一條規模較大、距離較長的綜合管廊。隨后上海安亭新鎮、廣州大學城、昆明昆洛路、武漢王家墩、佳木斯林海路陸續建設了綜合管廊。目前,大連、廈門、蘭州、沈陽、珠海、青島、佛山等城市也相繼開展了城市地下綜合管廊建設工作。

      下圖是全球幾個城市地下綜合管廊的建設里程??梢?,我國地下綜合管廊建設還是相對滯后。



      三、城市綜合管廊發展中的主要問題

      1、合管廊的建設投資巨大、管理成本高昂:綜合管廊優點眾多,但是工程投資巨大。綜合管廊的土建費用較傳統的管線直埋敷設約高出1-2倍。另外,綜合管廊正常運營必須配置的消防、通風、照明、監控等附屬系統也需要較大的投資,同時附屬系統的運行還將產生運行管理維護費用。

      2、合管廊的投資建設模式單一、不可持續:目前主要由財政來保證綜合管廊的運營,即主要采用“政府投資財政運營、管線單位免費使用”的運作模式,沒有資金回報的巨大建設投資,不斷增長的運行管理維護費用,將會使得單一的政府財政支持模式越來越難以為繼。單一、不可持續的綜合管廊投資建設模式日益成為綜合管廊進一步快速發展的主要障礙。

      3、合管廊的收費定價政策模糊、不確定:采用政府投資模式,綜合管廊的運營管理成本來源仍未最終確定。如果采用對入廊管線單位收取費用的方式,為綜合管廊提供穩定的現金流,將面臨確定如何收費、收費標準、是否滿足投資回報和運營管理維護基本費用的要求等一系列問題。目前尚未為綜合管廊制定明確可行的收費定價政策,這將成為未來綜合管廊能否穩定運營的主要問題。

      4、合管廊的發展定位尚不明確:作為一種城市基礎設施,綜合管廊是定位于純公共物品,還是定位于準公共物品,決定了綜合管廊的配套法規體系、投資建設模式、收費定價政策、乃至系統規劃設計等各個方面。尚未明確綜合管廊的發展定位是影響綜合管廊長期穩定發展的主要因素。

      四、PPP模式的選擇

      1、PP模式的概念:即Public—Private—Partnership的字母縮寫,是指政府與私人組織之間,為了合作建設城市基礎設施項目?;蚴菫榱颂峁┠撤N公共物品和服務,以特許權協議為基礎,彼此之間形成一種伙伴式的合作關系,并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務,以確保合作的順利完成,最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

      2、PP模式類型的選擇:鑒于成功運作PPP模式的必要條件:首先需要政府部門的有力支持。其次需健全的法律法規制度,對政府部門與企業在項目中需要承擔的責任、義務和風險進行明確界定,保護雙方利益。再次,無論政府還是企業都需要專業化機構和人才的支持。需要比較復雜的法律、金融和財務等方面的知識人才。

      由于目前政府對管廊建設項目僅有一個不完整的政策框架、目標和實施策略,對項目建成后的運營過程的參與各方缺乏約束。因此依據PPP模式的兩種目標:一是低層次目標,指特定項目的短期目標;二是高層次目標而言,我們最初應該選擇更適合低層次短期目標的廣義PPP模式中的外包類形式,只負責工程建設,承擔較小的風險。然后循序漸進的視國家政策情況向特許經營類PPP模式轉換,實現企業向多種經營轉換升級。

      五、 蘇州城市綜合管廊的概況和最新進展


      1、亮灣綜合管廊是蘇州第一條地下管廊工程,全長920米,斷面3.4×3米,呈“T”形分布,集供電、供水、供冷、通信四位于一體。而蘇州工業園區桑田島地區綜合管廊工程,管廊長度約2000m,標準斷面寬度6.2m,高度3.1m,雙艙鋼筋混凝土結構?;娱_挖深度約6米?;訃o方式:鉆孔灌注樁、SMW工法樁、三軸水泥攪拌樁止水帷幕、拉森鋼板樁。整個工程土建造價在21000萬元左右。

      2、為首批試點城市:4月上旬,在全國33個城市參與角逐的全國地下綜合管廊試點城市“選拔賽”中,蘇州以94.29分的高分通過了評審,成為國家首批10個地下綜合管廊試點城市之一。根據申報方案,蘇州將在未來3年建設:城北路綜合管廊(11.5公里);北環路綜合管廊(6公里);蠡太路綜合管廊(2.6公里);桑田島綜合管廊(7.79公里);太湖新城啟動區綜合管廊(3.27公里)5個地下綜合管廊試點項目,總長度約31.16公里,力爭打造“地下標桿”。



      3、10規劃管廊將建177公里:城北路綜合管廊工程緊鄰古城,穿越平江新城商貿核心區,預計總投資15.5億元,已列入蘇州市2015年度重點項目。該項目收容該規劃區域的全部管線,預留中水、熱力管位,并配建1座面積為1500平方米的市級監控中心。同時,管廊內將按規范設置消防、供電、通訊、照明、通風、排水、標識、監控感知與火災報警等系統。未來10年,蘇州城區將建成177公里的地下綜合管廊,各縣市也將同步建設100公里以上的地下綜合管廊,逐步構建適合本地區發展的安全、高效、智慧的地下管網系統。

      4、律意義上正著手建立制度:已成立由市長任組長的地下綜合管廊工作領導小組,并明確市市容市政管理局為牽頭主管部門。接下來,還將出臺《蘇州市地下管線管理辦法》、《蘇州市地下管廊管理辦法》、《蘇州市地下管廊安全運行制度》,保障管廊建成后各類管線能夠依法入廊。今年年底前,還將完成地下管線普查補測工作,摸清地下管線信息;編制完成《蘇州市地下管線綜合規劃》和《蘇州市地下綜合管廊專項規劃》,并將制定蘇州市地下管線基礎信息系統的統一標準,組織建設覆蓋全市的信息平臺。

      5、蘇州管廊的PPP模式已名花有主:蘇州還積極創新投融資模式,已由城投公司牽頭,與供電、水務、電信、移動、聯通、江蘇有線6家公司共同出資組建了蘇州城市地下綜合管廊開發有限公司,作為市區范圍內地下綜合管廊投資建設運營的主要實施主體,被授予特許經營權25年。

      6、成立序漸進的以PPP特許經營模式運行為最終目標的管廊專業公司

      2015年公司中標太湖新城啟動區綜合管廊工程一標段(這一項目實際上為貫石公司實施的BT項目),有幸加入到城市綜合管廊的建設中去,唯有認真組織施工,保質保量的完成,才能為本企業在管廊施工方面取得業績分。而在國家大政策不斷加大基礎設施建設的大背景下,作為主業房屋建筑的企業如何把握機遇實施業務拓展,轉型升級成為關鍵。鑒于在蘇州市區范圍內我們已無法取得以PPP模式享受管廊開發的特許經營權,那么我們不能再像失去參與輕軌建設那樣,再失去這次城市建設和發展所帶來的轉型機遇了。

      1、立城市綜合管廊專業公司能夠提高管廊項目的承攬率

      在目前激烈的市場競爭中,由于管廊屬市政招標范疇,而市政招標市場惡性競爭、不規范的操作行為使得很難在合理、科學、公平中贏得項目。建立專業公司,在爭取蘇州城市地下綜合管廊開發有限公司的項目施工的同時,在其管轄范圍之外,爭取實行外包類PPP模式或接近BT形式的類似項目的合作,提高項目承攬率。

      2、項目形成規模的基礎上專業公司更利于創新發展,提升專業公司知名度

      在有項目源源不斷取得或工作量形成規模的前提下,作為專業公司更利于在技術上,特別是模板上進行創新。比如說,由于管廊實際上是一個斷面變化不大,以延長米來計量的構筑物,設計工具式定型組合大模板有利于提高施工質量,設計地軌滑移式快拆模系統可組織流水施工提高施工速度,重復使用的模板系統可降低工程成本,提高利潤率。就像輕軌用盾構施工,專業化施工能提升整個專業公司的社會知名度和市場占有率,并帶動了盾構生產、盾構片加工等專業產業。



      3、逐步提升PPP模式類型,將設計融入專業公司,提高市場占有率

      綜合管溝內可容納了自來水、通信、電力、燃氣管道、污水管道、熱力管道等市政公用管道。目前我國城市地下綜合管廊的建設還需要法律的支持,我國還未出臺正式的有關綜合管溝的法規,也沒有專門的設計規范和標準。1998 年頒發的GB 50289-1998《城市工程管線綜合規劃規范》,只提到了設置綜合管溝的條件,并無具體的設計要求及規范。2007 年,上海市頒發的DJ/TJ 08-2017-2007《世博會園區綜合管溝建設標準》(也只是針對世博會園區的綜合管溝建設)。

      因此作為總承包特級資質企業的設計部門,必須盡快的參與其中。提升PPP模式類型,走融資、設計、施工一體化的道路,在摸索中前進、在前進中創新、在創新中發展。盡快在管廊建設中獲得一席之地。


      4、設計、施工的全方位參與,抓住專業化、全能化服務發展契機

      據統計,目前日本、臺北、上海的綜合管廊平均造價(按人民幣計算)分別是50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米,較之普通的管線方式的確要高出很多。而其支護結構的造價要占總造價的三分之一,因此只有通過參與設計來降低管廊居高不下的建造成本。從設計層面來優化設計施工,降低每米造價。例如是否可利用管廊側壁作為支護的一部分,加設臨時鋼支撐,采用雙墻合一的施工方法;或者響應建設部建筑產業化的號召,采用工廠化制作,現場拼接施工。

      所有這些的實現都能夠促進專業公司的發展,提高競爭力。專業設計不僅要以圍護、土建設計為主,更應向消防、供電、通訊、照明、通風、排水、標識、監控等方面發展,使整個管廊工程從立項到交付一氣呵成。

      5、向PPP模式的最終特許經營類型發展,爭取在長三角城市群中占一席之地

      綜合管廊的建設已進入了飛速發展的時期,成為政府拉動經濟的引擎。長三角城市群是我國城市化程度最高、城鎮分布最密集、經濟發展水平最高的地區,我們應該立足蘇州,放眼長三角,針對那些未能入選試點的城市,在政府收費定價政策逐漸明朗的條件下,唯有成立專業公司,才能循序漸進的最終以PPP特許經營模式參與管廊建設,牢牢占據我們的一席之地。

       


      天堂AV无码大芭蕉伊人AV孕妇